Статья 366 ТК РФ. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Государственный надзор за соблюдением требований по безопаму ведению работ на опасных производственных объектах осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного надзора в области промышленной безопасти.

Комментарии к статье

Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401.


Согла п. 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору названная Служба является:

  • органом государственного регулирования безопасти при использовании атомной энергии;
  • уполномоченным органом в области промышленной безопасти;
  • органом государственного горного надзора;
  • органом государственного энергетического надзора;
  • органом государственного строительного надзора;
  • регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасти и Объединенной конвенцией о безопасти обращения с отработанным топливом и о безопасти обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала.

К функциям Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) отнесены контроль и надзор в сфере:

  • безопаго ведения работ, связанных с пользованием недрами;
  • промышленной безопасти;
  • безопасти при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);
  • безопасти электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей);
  • безопасти гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);
  • безопасти производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения; государственной безопасти в указанной области.

На овании федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор:

  • за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;
  • ядерной, радиационной, технической и пожарной безопастью (на объектах использования атомной энергии);
  • физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;
  • выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасти при использовании атомной энергии;
  • соблюдением требований промышленной безопасти при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
  • соблюдением (в пределах своей компетенции) требований безопасти в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике);
  • безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;
  • соблюдением требований пожарной безопасти на подземных объектах и при ведении взрывных работ;
  • соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасти гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);
  • соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства РФ в области обращения с радиоактивными отходами;
  • своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах своей компетенции);
  • горноспасательными работами в части, касейся состояния и готовности подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях;
  • соблюдением в пределах своей компетенции при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
  • соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов;
  • соблюдением юридическими лицами, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования составляет более чем 50% и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем 50% акций или долей в уставном капитале которых принадлежит государственным корпорациям, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
  • проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок;
  • соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности.

Кроме того, Ростехнадзор осуществляет лицензирование деятельности в области использования атомной энергии, а также других видов деятельности, отнесенных к его компетенции.

Ростехнадзор выдает разрешения:

  • на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;
  • применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;
  • эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;
  • выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружую среду;
  • применение взрывчатых материалов промышленного назначения и ведение работ с указанными материалами.

К компетенции Ростехнадзора также относятся:

  • установка нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;
  • регистрация опасных производственных объектов и ведение государственного реестра таких объектов;
  • проверка (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

Ростехнадзор согласовывает:

  • квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования к работникам, получим разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии;
  • перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой не требуют лицензий.

Ростехнадзор осуществляет также следующие полномочия:

  • организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении на них аварий;
  • создает, развивает и поддерживает функционирование автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в т.ч. для целей единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории РФ;
  • руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно опасными объектами;
  • размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
  • выдает заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;
  • утверждает декларации безопасти поднадзорных гидротехнических сооружений, составляемые на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации;
  • обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности;
  • организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством РФ срок;
  • обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
  • взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
  • осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

В целях реализации своих полномочий Ростехнадзор имеет право:

  • запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
  • проводить необходимые расследования, организовывать необходимые исследования, испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
  • давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
  • контролировать деятельность территориальных органов Службы и подведомственных организаций;
  • в установленном порядке привлекать для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
  • применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
  • создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в т.ч. межведомственные, в установленной сфере деятельности;
  • учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности;
  • разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, а также порядок ее ношения;
  • в установленном порядке учреждать печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в своей сфере деятельности, публикации официальных объявлений, а также для размещения других материалов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы.

При осуществлении нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности Служба не вправе устанавливать:


Вопросы пользователей (0)

Задавайте ваши вопросы

Никто не задавал вопросов, вы будете первым.


Написать